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市仲裁办2020年法治建设工作报告

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政府:

2020年,市仲裁办认真履职尽责,扎实推进法治政府建设工作任务落实,促进了仲裁工作新发展,现将有关情况汇报如下:

   一、工作开展情况

(一)持续强化宣传推行。一是在《德州晚报》长期设立专题专栏,以案释法;在德州新闻联播中“德州12345热线”新闻版块,叠加德州仲裁委的咨询热线和宣传语;在市政府办公楼常年播放仲裁宣传片。二是通过强化完善办事处、联络处、联络员的三级网络建设,延伸仲裁服务链条,加大仲裁宣传覆盖面。三是持续开展“免费法律健康体检”活动,组织仲裁员进企业、进机关、进社区,通过开设法律讲座,免费审阅合同、免费提供法律咨询等形式宣传仲裁法律知识。

(二)全面提升规范化建设水平。通过出台《庭审规范》等一系列制度规范,各类仲裁法律文书示范文本,规范办案程序,使案件办理进入标准化、精细化。启用案件信息监管平台,升级财务管理系统,提高了管理效率;设立仲裁文书核阅制度,对所有结案文书进行审查核阅,确保案件质量;推出“明白纸”,制作“明白卡”,深化“一次办好”改革,推出了“一次办好”系列服务举措,对于外地当事人,实施“邮寄立案”和网上缴费。

(三)积极为优化营商环境保驾护航。2020年7月,仲裁办与市市场监督管理局制定《关于知识产权仲裁保护合作机制的意见》,成立“德州仲裁委员会知识产权仲裁院”;同时,在禹城市、夏津县、宁津县、临邑县等4个县市区设立“知识产权仲裁调解中心”。与德州市中级人民法院共同出台《关于进一步加强诉裁对接促进民商事纠纷市场化调解的意见(试行)》,充分发挥仲裁职能优势,加强仲裁与诉讼有效衔接,纵深推进矛盾纠纷多元化解。

(四)充分发挥仲裁职能作用。2020年,仲裁办受理案件数量比去年同期增长11%。坚持“以调促结”,加大调解力度。创新开展了立案前调解、庭前调解、庭中调解、庭后调解的“四重调解”机制,连续五年案件调解、和解率超过60%。李猛书记、杨洪涛市长、邵浩浩副市长对仲裁办积极化解矛盾纠纷、优化营商环境、维护社会大局稳定的工作给予了充分肯定并作出批示。积极为优化营商环境出谋划策,《高度重视政府招商引资工作中的法律应用》的建议被市委以第3号参阅件的形式进行了通报。

二、存在问题和不足

)仲裁融入基层社会治理仍需加强仲裁机构只存在地市这一级,目前只在4个县市区设立了办事处,在乡镇上未设立任何机构。而市仲裁办目前仅有3个科室,12名工作人员,在推动仲裁法律服务在基层延伸,面临人、财、物严重不足的窘境。同时,业务增长幅度不大,与先进地区相比有差距。各项业务指标与去年同期基本持平,与全国先进地区指标相比,案件审理数量还偏少,参与社会治理的广度还不够。

(二)仲裁社会认知度和影响力有待进一步提高。因业务范围局限在市区,县市区群众对仲裁认知度较低。推行仲裁法律制度的力度和广度还需进一步加强。

(三)仲裁调解队伍尚需夯实。为多元化解矛盾纠纷,仲裁办把调解作为实现“案结事了人和”目标最直接、最有效的手段,制定《德州仲裁委员会调解规则》,建立“仲调”并行的工作模式,但也面临一些困难,仲裁网络化建设还未完善,仲裁服务还未真正延伸到基层,如何向调解员支付报酬,以何种形式聘用管理调解员队伍,缺乏政策支持和财政支持。

(四)“互联网+”矛盾纠纷处理模式急需构建。互联网时代,各种线下线上的矛盾纠纷在网上汇聚,呈现出传播广、扩散快、化解难度大等特点,但仲裁办自身建设网络纠纷解决平台难度大、费用高、耗时长,不能满足人民群众高效便捷网络处理纠纷需求。

(五)仲裁研究能力不强。仲裁理论研究不深入,理论成果少,办案总结少,缺乏统一的裁量尺度和裁决规则。调查研究不深入,具体情况摸不透,影响了科学决策。

三、下一步工作打算

2021年,仲裁办将认真贯彻落实中办、国办《关于完善仲裁制度提高仲裁公信力的若干意见》文件要求,紧紧围绕中心服务大局,继续实施“以讲政治为主线,以考核为导向,对外宣传扩源,对内质量规范”的工作思路,以“人员精干化、管理精细化、服务精致化、宣传精准化、办案精确化”“”为工作抓手打造全国一流仲裁机构。

(一)精挑细选,推一精多能,加强培训培养。创新人才管理制度,按照“人岗相适、人事相符”的原则,真正“让合适的干部从事合适的工作”。实行分类管理,对编制内人员通过纳入公务员平时考核系统,将平时考核、半年考核、年终考核相结合,以公务员学法考法,网络干部学院学习,德廉知识测试为重点,辅以任职培训,专业培训、“自主命题讲座”等,加大编制内工作人员的管理监督力度聘用人员采取个性化管理,担任办案秘书的,重点学习培训办案技能和秘书规范,担任行政秘书的,重点培养文字水平,办文办事办公能力,压工作、压任务、压担子,使其尽快承担重要工作。

(二)精简统筹,平行式管理,简洁高效快捷通过仲裁资源的优化配置、合理集中,将党建工作、业务工作和其他工作、平行运转、线状管理的模式打破重组使各项具体工作更加专业、集中和高效。大力推进案事分离,将办案人员从繁重的事务性工作中剥离出来,专注于”与“”,提高办案机制整体运行效率使案件办理真正进入“快车道”继续开展“知位置、知职责、知标准”“三知”活动和“月初计划、月中督办、月底计划”配套制度手段,保证各项工作落到实处,办事效率更加快捷高效

(三)精心细致,标准化服务,打造和谐氛围。坚持“仲裁为民”服务理念,完善“知识产权仲裁院”规章制度,推进形成德州知识产权的“严保护、快保护、大保护、同保护”的格局,为进一步优化提升德州营商环境发挥重要作用。加强与德州市中级人民法院的合作力度,发挥“诉裁对接调解中心”的联动作用,实现诉讼与仲裁无缝对接,促进民商事纠纷调解机制的专业化、市场化、社会化,促进德州经济社会健康发展。

(四)精准定位,点线面结合,推行仲裁机制将按照“点线面结合”宣传策略,加大宣传力度,积极推行仲裁法律机制。加强与民调组织、人民法院的对接力度,健全与商业保险、消费信贷、物业管理等机构的工作机制,密切与商会、行业协会的工作联系,争取各单位支持和共同做好仲裁法律机制宣传、贯彻和实施工作。同时,积极开展“仲裁法律体检”活动,上门开展免费培训法务人员、讲授法律知识、定制合同文本、排查纠纷隐患、提供法律咨询等“七免费”服务活动,帮助企业提升法律意识,预防经济纠纷,避免法律风险。

(五)精雕细琢,倡和解结案,提升案件质量。牢固树立“裁调结合,以调为主”的纠纷处理理念,积极推行“政府工程争议仲裁评审制度”。按照市委3号参阅件的要求,将联合财政局、住建局推行“政府工程争议仲裁评审制度”,完善细化各项配套制度措施,采取合意评审与邀请评审相结合、选定评审专家与推荐评审专家相结合、评审与仲裁调解相结合“三结合”方式,高效快捷处置工程争议纠纷。坚持案件专家咨询、廉洁监督制度,聘任专家学者加强对重大疑难案件的研讨和对办案廉洁性的监督。逐步建立互联网办案系统,力争实现线上线下协同发展、高质量发展,全面提高办案效率和质量。

 

 

 

德州仲裁委员会办公室

2021年1月8日

2021年1月10日 21:18
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